III. Organisasi dan manajemen

     1.  Bentuk-bentuk organisasi

          a.  Menurut Hanel

              •   Suatu sistem sosial ekonomi atau sosial teknik yang terbuka dan berorientasi

                   pada tujuan.

•      Sub sistem koperasi :

     Individu (pemilik dan konsumen akhir);

     Pengusaha Perorangan/kelompok (pemasok/supplier);

     Badan Usaha yang melayani anggota dan masyarakat.

          b.  Menurut Ropke

              •   Identifikasi Ciri Khusus :

     Kumpulan sejumlah individu dengan tujuan yang sama (kelompok koperasi);

     Kelompok usaha untuk perbaikan kondisi sosial ekonomi (swadaya kelompok koperasi);

     Pemanfaatan koperasi secara bersama oleh anggota (perusahaan koperasi);

     Koperasi bertugas untuk menunjang kebutuhan para anggotanya (penyediaan barang dan jasa).

•      Sub sistem :

     Anggota Koperasi ;

     Badan Usaha Koperasi ;

     Organisasi Koperasi.

          c.  Menurut di Indonesia

§  Bentuk (Rapat Anggota, Pengurus, Pengelola dan Pengawas);

§  Rapat Anggota;

§  Wadah anggota untuk mengambil keputusan.

§  Pemegang Kekuasaan Tertinggi, dengan tugas :

Penetapan Anggaran Dasar;

     Kebijaksanaan Umum (manajemen, organisasi & usaha koperasi);

     Pemilihan, pengangkatan & pemberhentian pengurus;

     Rencana Kerja, Rencana Budget dan Pendapatan serta pengesahan Laporan           Keuangan;

     Pengesahan pertanggung jawaban;

     Pembagian SHU;

     Penggabungan, pendirian dan peleburan.

     2.  Hirarki tanggung jawab

          Dalam rapat anggota tugasnya memilih dan memberhentikan pengawas dan pengurus.

          a.  Pengurus

          Pengurus memberi kuasa kepada pengelola untuk mengatur dan mengembangkan usaha dengan efisien dan profesional, hubungannya dengan pengurus bersifat kontrak kerja, diangkat dan

                 diberhentikan oleh pengurus.

                1)  Tugas :

                   •   Mengelola koperasi dan usahanya;

                   •   Mengajukan rancangan Rencana kerja, budget dan belanja koperasi;

                   •   Menyelenggarakan rapat anggota;

                   •   Mengajukan laporan keuangan dan pertanggung jawaban;

                   •   Maintenance daftar anggota dan pengurus.

                2)  Wewenang :

                   •   Mewakili koperasi didalam dan diluar pengadilan;

                   •   Meningkatkan peran koperasi.

          b.    Pengawas 

        Pengawas  atau badan  pemeriksa  adalah  orang-orang   yang diangkat oleh forum rapat anggota untuk mengerjakan tugas pengawasan kepada pengurus.

                Tiga hal penting yang diawasi dari pengurus oleh pengawas, yakni :

                a)  keorganisasian;

                b)  keusahaan;

                c)  keuangan.

        Tugas  pengawas  dalam  manajemen  koperasi  memiliki posisi strategis, mengingat secara tidak langsung, posisinya dapat menjadi pengaman dari ketidakjujuran, ketidaktepatan pengelolaan atau ketidakprofesionalan pengurus. Oleh sebab itu menjadi pengawas harus memiliki persyaratan kemampuan (kompentensi), yaitu :

                 a)  kompentensi pribadi;

                 b)  kompentensi profesional.

              UU 25 Tahun 1992 pasal 39 ;

          Bertugas untuk melakukan pengawasan kebijakan dan pengelolaan koperasi. Dan juga berwenang untuk meneliti catatan yang ada dan mendapatkan segala  keterangan yang diperlukan.

     3.  Pola Manajemen

      Dilihat dari perangkat dan mekanisme kerja, manajemen koperasi tampaknya memiliki kekhususan dan aturan tersendiri dibandingkan dengan badan/lembaga/organisasi lainnya, misalnya manajemen pada perseroan terbatas. Kekhususan tersebut mempunyai dampak dalam mewujudkan efisiensi dan efektivitas pencapaian tujuan koperasi.

      Adanya peran serta dari anggota sebagai pemilik dan pengguna jasa koperasi memberi kesan campur tangan anggota dalam manajemen, sehingga manajemen koperasi terlihat rumit. Pada dasarnya manajemen meliputi kegiatan pengelolaan usaha koperasi. Dalam praktik koperasi, pengelolaan organisasi dilakukan oleh pengurus, sedangkan pengelolaan usaha dilakukan oleh pengelola usaha yang diangkat oleh pengurus. Pasal 32 undang-undang nomor 25 tahun 1992 tentang perkoperasian menyebutkan bahwa :       

          “pengurus koperasi dapat mengangkat pengelola yang diberi wewenang dan kuasa untuk

            mengelola usaha”.

          

          “Dalam hal pengurus koperasi bermaksud untuk mengangkat pengelola,maka rencana

            pengangkatan tersebut diajukan kepada rapat anggota untuk mendapat persetujuan”.

         

          “Pengelola bertanggung jawab kepada pengurus”.

          “Pengelolaan usaha oleh pengelola tidak mengurangi tanggung jawab pengurus,

            sebagaimana ditentukan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku”.

        Ketentuan pasal 32 tersebut mengandung arti bahwa pengurus dapat mengangkat atau tidak mengangkat pengelola, bergantung pada kemampuan pengurus dan usaha yang dijalankan. Dengan demikian, unsur yang ada dalam manajemen koperasi adalah rapat anggota, pengurus, pengelola usaha dan pengawas. Hal itu berlainan dengan,misalnya pada perseroan terbatas, dimana manajemen dilakukan oleh direksi dan dewan komisaris. Pengurus dan pengelola seolah-olah dua lembaga yang berdiri sendiri, padahal tidak demikian, karena pengelola diangkat oleh pengurus, sehingga kedudukannya hanya sebagai pegawai yang diberi kuasa dan wewenang oleh pengurus untuk mengelola usaha koperasi.

     •   Pola Manajemen Diantaranya :

Ø Menggunakan gaya manajemen yang partisipatif;

Ø Terdapat pola job description pada setiap unsur dalam koperasi;

Ø Setiap unsur memiliki ruang lingkup keputusan yang berbeda (decision area);

Ø Seluruh unsur memiliki ruang lingkup keputusan yang sama (shared decision areas).

IV. Tujuan dan fungsi koperasi :

     1.  Pengertian badan usaha

     Adalah kesatuan yuridis dan ekonomis dari faktor-faktor produksi yang bertujuan mencari laba atau member pelayanan kepada masyarakat.

     2.  Koperasi sebagai badan usaha

     Koperasi adalah badan usaha (UU No.25 tahun 1992). Sebagai badan usaha, koperasi tetap tunduk terhadap kaidah-kaidah perusahaan dan prinsip–prinsip ekonomi yang berlaku. Dengan mengacu pada konsepsi sistem yang bekerja pada suatu badan usaha, maka koperasi sebagai badan usaha juga berarti merupakan kombinasi dari manusia, aset-aset fisik dan non fisik, informasi, dan teknologi.

     3.  Tujuan dan nilai koperasi

      Dalam banyak kasus perusahaan bisnis, tujuan umumnya didapat dikelompokkan menjadi 3 yaitu :

          1)  Memaksimumkan keuntugan (Maximize profit);

          2)  Memaksimumkan nilai perusahaan (Maximize the value of the firm);

          3)  Memaksimumkan biaya (minimize profit).

     4.  Mendefinisikan tujuan perusahaan koperasi

      Tujuan koperasi sebagai perusahaan atau badan usaha tidaklah semata-semata hanya pada orientasi laba (profit oriented), melainkan juga pada orientasi manfaat (benefit oriented). Karena itu, dalam banyak kasus koperasi, manajemen koperasi tidak mengejar keuntungan sebagai tujuan perusahaan karena mereka bekerja didasari dengan pelayanan (service at cost). Untuk koperasi di Indonesia, tujuan badan usaha koperasi adalah memajukan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya (UU No. 25/1992 pasal 3). Tujuan ini dijabarkan dalam berbagai aspek program oleh manajemen koperasi pada setiap rapat angggota tahunan. Mewujudkan kesejahteraan anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya, serta turut membangun tatanan perekonomian nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju adil dan makmur berdasarkan pancasila dan UUD 1945. Tujuan utama koperasi Indonesia adalah mengembangkan kesejahteraan anggota, pada khususnya, dan masyarakat pada umumnya. Koperasi Indonesia adalah perkumpulan orang-orang, bukan perkumpulan modal sehingga laba bukan merupakan ukuran utama kesejahteraan anggota-anggotanya. Manfaat yang diterima anggota lebih diutamakan daripada laba.

     5. Keterbatasan teori perusahaan

          a.  Maximization of sales (William Banmoldb); yang mengatakan bahwa manajer       perusahaan modern akan memaksimumkan penjualan setelah keuntungan yang       diperoleh telah memadai untuk memuaskan para pemegang saham (stock holders).Jika         tidak memaksimumkan penjualan maka anggota akan di pecat, tetapi koperasi tidak.

          b.  Maximization of management utility (Oliver Williamson); yang mengatakan bahwa

               sebagai akibat dari pemisahaan manajemen dengan pemilik (separation of management

               from ownership), para manajer lebih tertarik untuk memaksimumkan penggunaan            manajemen yang diukur dengan kompensasi seperti gaji, tunjangan tambahan (fringe         benefit), pemberian saham (stock option), dan sebagainya, daripada memaksimumkan         keuntungan perusahaan. Antara pemilik dan anggota terjadi perbedaan yang mencolok,             tetapi koperasi tidak.

          c.  Satisfying Behaviour (Herbert Simon); didalam perusahaan modern yang sangat dan        kompleks, dimana tugas manajemen menjadi sangat rumit dan penuh ketidakpastian           kerana kekurangan data, maka manajer tidak mampu memaksimumkan keuntungan tapi   hanya dapat berjuang untuk memuaskan beberapa tujuan yang berkaitan dengan    penjualan (sales), pertumbuhan (growth), pangsa pasar(market share),dll. Hanya satu           pihak yang berjuang, tetapi koperasi semua anggota berperan penting.

       6.  Teori laba

            Terdapat beberapa teori yang menerangkan perbedaan sebagai berikut :

·         Teori Laba Menanggung Resiko (Risk-Bearing Theory of Profit). Menurut Teori ini, keuntungan ekonomi diatas  normall akan doperoleh perusahaan dengan resiko diatas rata-rata.

·        Teori  Laba Frisional (Frictional Theory of Profit). Teori ini menekankan bahwa keuntungan menigkat sebagai suatu hasil ari friksi keseimbangan jagka panjang (long run equilibrium).

·        Teori Laba Monopoli (Monopoly Theory of Profits). Teori ini mengatakan bahwa beberapa perusahaan dengan kekuatan monopoli dap[at membatasi output dan menekankan harga ang lebih tinggi daripada bila perusahaan beroperasi dalam kondisi persaingan sempurna.

            Kekuatan monopoli ini dapat diperoleh melalui :

§  Penguasaan penuh atas supply bahan baku tertentu;

§  Skala ekonomi;

§  Kepemilikan hak paten;

§  Pembatasan dari pemerintah.

     7.  Fungsi laba

            Laba yang tinggi adalah pertanda bahwa konsumen menginginkan output yang lebih dari

          industri perusahaan. Sebaiknya, laba yang rendah atau rugi adalah pertanda bahwa   konsumen menginginkan kurang dari produk/ komoditi yang ditangani dan metode           produksinya tidak efisien.

     8.  Kegiatan usaha koperasi

            Koperasi menyelenggarakan kegiatan usaha yang berkaitan -dengan kegiatan          usaha anggota, sebagai berikut :

            1)  unit usaha simpan pinjam;

            2)  perdagangan umum;

            3)  perdagangan, perakitan, instalasi hardware dan software dan jaringan komputer serta

                 aksesorisnya;

            4)  kontraktor dan konsultan bangunan;

            5)  penerbitan dan percetakan;

            6)  agrobisnis dan agroindustri;

            7)  jasa pendidikan, konsultan dan pelatihan pendidikan;

            8)  jasa telekomunikasi umum;

            9)  jasa teknologi informasi;

          10)  biro jasa;

          11)  jasa pengiriman barang;

          12)  jasa transportasi;

          13)  jasa pemasaran umum;

          14)  jasa perbaikan kendaraan dan elektronik;

          15)  jasa pengembangan dan konsultan olahraga;

          16)  event organizer;

          17)  kerjasama dengan Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah

                 (BUMD) dan Badan Usaha Koperasi (BUK);

          18)  klinik kesehatan dan apotek;

          19)  desain grafis dan galeri seni.

Sumber :

     Sumarsono, Sonny, Drs, MM. (2003). Manajemen Koperasi: Teori dan Praktek. Yogyakarta: Graha Ilmu.                   

     Edilius, S.E., dan Sudarsono, Drs, S.H. (1993). Koperasi dalam Teori dan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta.

Website :

    

   http://nurianisah.blogspot.com/